什么叫听证

听证是指 行政机关在作出有关行政决定之前，按照法定程序，听取行政相对人陈述、申辩、质证的程序。这一程序旨在保障当事人的合法权益，确保行政决策的公正性、合理性和合法性。通过听证，行政机关能够更全面地了解案件事实，听取当事人的意见和证据，从而作出更加明智和公正的行政决定。

听证主要适用于以下情形：

行政处罚：

当行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或执照、较大数额罚款等行政处罚决定时，当事人有权要求举行听证。

行政许可：

在作出行政许可决定之前，行政机关应当告知当事人有权要求听证，并举行听证会，听取当事人的陈述和申辩。

行政决策：

立法机关在制定法律、法规时，也可能通过听证来听取公众的意见，以确保法律、法规的合法性和合理性。

听证程序通常包括以下步骤：

通知：

行政机关应提前通知当事人举行听证的时间、地点和程序。

陈述和申辩：

当事人有权在听证会上陈述自己的意见，提供证据，并对对方的陈述和证据进行质证。

主持：

听证通常由非本案调查人员主持，以确保公正性。

查明事实：

通过当事人的陈述、举证、质证和申辩，听证主持人应查明案件事实，为作出行政决定提供依据。

听证是行政程序法中的一项重要制度，它体现了政府管理方式的民主化和法治化，有助于保障当事人的合法权益和社会公平正义。